Pergamino tiene su Parque Industrial, ¿pero tiene una estrategia?

No fue fácil lograr adhesión local al Parque Industrial Pergamino (PIP), que los empresarios pergaminenses aceptaran instalarse allí. Tampoco lo fue seducir a los foráneos para que recayeran con sus emprendimientos aquí. Como consecuencia, muchas industrias genuinas se localizan en el casco urbano y otras han recalado en distritos vecinos. Incluso a pesar de que nuestro Parque cuenta con todos los servicios y en una ubicación estratégica, en el cruce de dos rutas nacionales, a menos de 100 kilómetros de una tercera y de una cuarta que además es autopista. 

Esto nos habla de grandes ventajas comparativas pero de una notable ausencia de ventajas competitivas.

Pergamino ha tenido una historia bastante sinuosa respecto de la radicación de industrias a nivel local, habiendo perdido en el pasado importantes oportunidades de que se instalen en nuestro distrito empresas de porte que no solo ayudarían a la economía regional sino que además ofrecerían empleos que siempre son muy necesarios.

En cambio, para darle vida al predio y al consorcio, se tuvo que recurrir a vender lotes a modo de inversión. Muchos fueron adquiridos más nunca ocupados, gozando de todos modos de los beneficios que se otorgan para este tipo de radicaciones. Será por eso que si bien el predio cuenta con 74 lotes, solo 30 cuentan con actividad. A su vez, entre estos últimos hay algunos que no son necesariamente productivos sino galpones de depósito o centros logísticos, donde trabajan unos pocos empleados que se cuentan con dedos de una mano.

No es desconocido –y fue varias veces discutido- que distritos vecinos han logrado, en más de una oportunidad, inversiones que fueron, inicialmente, pensadas para venir aquí. Esto habla a las claras de que Pergamino no ha tenido una estrategia clara en materia de radicación industrial. Y sigue sin tenerla. Hoy, como ayer, hay un gran componente discrecional en las negociaciones de estos espacios. Como contrapartida, personas y empresas que reportan –o lo harían en caso de radicarse - un mayor beneficio a la ciudad, se quedan “con la ñata contra el vidrio” o bien, no son debidamente atraídas. Esto es, contraprestando el Municipio algún beneficio. Nada extraordinario ni fuera de la ley, simplemente aquellos que están establecidos por resoluciones ministeriales u ordenanzas locales. Sencillamente haciendo interpretaciones o modificaciones, estas terminan ajustándose a las necesidades de los amigos de turno y “desajustándose” a las características de otros emprendimientos interesados.  

Hoy está en marcha un controvertido proyecto de ordenanza para declarar de utilidad pública un lote lindero de 58 hectáreas de la firma Giácoma & Cía, como paso previo a su expropiación. Pero mientras tanto, están en proceso de adjudicación espacios provenientes de una licitación de 2001, de 4,6 hectáreas que eran de Lucini, las cuales recién se comenzarán a pagar este año. Y hay demandantes para ellos, pero al mismo tiempo hay lotes que, aunque con dueño, no tienen enclavado ningún emprendimiento productivo, para los que -se supone- son los beneficios de quienes adquieren tierra en un parque industrial. Es decir, con una ampliación en marcha y la otra en camino a concretarse, cualquiera diría que el Parque Industrial de Pergamino está trabajando al tope de su capacidad. Pero ¿es así?

Con seguridad, no. Y ello se debe, en parte, el criterio casi desesperado por ponerlo en marcha con que se vendieron los primeros lotes pero en gran medida a que no hay planificación industrial en nuestra ciudad.

En todos los casos, las empresas que se radican tienen alguna ventaja impositiva, particularmente, la que mayor interés despierta en los inversores es la exención del pago de la tasa de Seguridad e Higiene por una serie de años. Es un impuesto gravoso, por lo que importa un gran beneficio al empresario y un perjuicio significativo al Municipio que dejar de percibir ingentes montos, que los cede a cambio de la ocupación de personal y otros efectos sobre la economía ciudadana.  Cuando se trata de la radicación de una industria que dará empleo a los pergaminenses, el beneficio está claramente justificado, pero si en realidad lo que se instala es un galpón o sencillamente el terreno es adquirido para invertir, se pierde el sentido con el que fue creado el predio.

Se viene pidiendo ampliación del PIP hace muchos años, tema que también fue argumento de campaña de un sinnúmero de candidatos de todos los partidos políticos, tanto para intendentes, como para gobernadores y presidentes.

En 2011 se avanzó por las 4,6 hectáreas de Lucini y ahora Martínez va por las 68 de Giácoma. Sin embargo, no se ha visto ni se ve a la par de estas adquisiciones una política de promoción industrial. ¿Cómo se están atrayendo inversiones a Pergamino? ¿Se las está atrayendo? ¿Cuánto cuesta un lote? ¿Qué variante se ofrece al empresario local para que salga de la ciudad, vaya al Parque y crezca? ¿Hay una política de precios diferenciales para ellos, de modo que les resulte viable mudarse y, a la vez de crecer, se propicie una zonificación de la industria? Porque es de tener en cuenta, que entre los fundamentos de las leyes provinciales y nacionales que regulan los parques industriales está el de aglutinar las factorías, para alejar sus efectos colaterales (contaminación sonora, ambiental) de los vecinos y generar más suelo urbano para viviendas. Ahora, si los lotes tienen el mismo precio para una multinacional que para una fábrica local, no estaría el Municipio siendo equitativo. Y si encima entrega lotes a amigos o a inversores improductivos, menos que menos. Por eso nos hacemos esta  pregunta: ¿cuál es la estrategia de Martínez y el equipo comandado por Carlos Genoud para promover la industria?

Si la hay, no ha sido debidamente difundida, porque hasta ahora solo hemos escuchado del desembarco de Paladini, que en realidad estaba en conversaciones desde la administración Gutiérrez, para adquirir y ampliar una planta ya existente. ¿Quiénes son los interesados en las hectáreas restantes de las 4,6 ya expropiadas y sobre la base de qué demanda el Estado municipal ha decidido invertir en casa 60 más? Porque si vamos a los hechos, de los 74 lotes iniciales solo 30 están operativos.

No estaría bueno que se haga con esta nueva disponibilidad de tierra lo que se hizo en los albores, cuando había urgencia por vender el PIP y nadie quería radicarse allí. Ahora la postal es otra, el Parque está dotado de infraestructura, se han cubierto los gastos iniciales. Si se vuelve a invertir en el predio, que sea para que en Pergamino despegue la industria y no para hacer negocios inmobiliarios.

Si hay un real interés por nuestra plaza, si hay muchos inversores, locales y foráneos, en establecerse en el Parque, que se den a conocer y sobre todo, que prime el criterio de la productividad y el beneficio para Pergamino en la adjudicación. Que ninguna gran industria se vaya a otra ciudad tras haber pensado en Pergamino porque no “calificó” para los beneficios o porque algún amigo del poder se quedó con el último lote disponible. Que el que más aporte a la economía regional, que el que más empleo genere o la industria que perjudica en el casco urbano, sea el adjudicado. Y que aquellos que no han hecho nada en estas tierras por años, sean intimados para que lo hagan o vendan.  

Es una gran noticia que nuestro Parque Industrial crezca en su espacio pero más lo sería verlo crecer en emprendimientos, porque todos sabemos lo que eso significa. Para ello, hay que moverse, “venderse” al país y el mundo y no pensar en el negocio presente de vender la tierra sino en las implicancias de esta operación. Y si se va a caer en la discrecionalidad o en la modificación de una ordenanza de beneficios, que no sea para favorecer a los más amigos sino a los que más prometen, dicho en el sentido de las expectativas del negocio. No hay que vender por vender, eso ya se hizo. Hay que evaluar planes de negocios y aumento de la producción, o sea empleo nuevo y traslados, estableciendo las prioridades rigurosamente. Porque de querer, dados los beneficios, van a querer muchos comprar un lote. Pero, aparentemente, son escasos, razón por la cual es menester ser criteriosos más que discrecionales.

Tengamos en cuenta que no sólo hay beneficios impositivos para quienes se radican en el Parque Industrial, hay otras cuestiones a tener en cuenta: es un predio con seguridad y un cerco perimetral con cabina de control de acceso, pavimentos de hormigón con cordón, desagües pluviales, desagües industriales, energía eléctrica, gas natural y servicio de comunicaciones. De modo que está equipado para su óptimo funcionamiento.

Por eso, pensando en la ampliación del Parque Industrial, la idea es que no se caiga en los errores del pasado, que los loteos sean serios y otorgados a empresas que, efectivamente, van a radicarse, producir y generar empleo. Porque de eso se trata contar con una estrategia seria para el crecimiento de este predio.

La Secretaría de la Producción y el Desarrollo Económico es el área desde donde se coordinan, organizan y viabilizan las acciones tendientes a promover el desarrollo productivo local. Y desde esta perspectiva se constituye en el área de referencia para el empresario o industrial local. 

En estas ampliaciones que están en marcha ciframos esperanzas en ver un cambio cierto en la conducta de nuestros gobernantes atendiendo con seriedad nuestro Parque Industrial, con loteos transparentes, con la mira puesta en la producción y la generación de empleo, con terrenos que sean accesibles para empresas grandes pero también para las pequeñas, las que se están iniciando, como tantas que comenzaron en un garage y hoy son industrias de porte. En definitiva, tenemos expectativas de ver que Pergamino resuelva, de una vez por todas, la falta de industrialización que ha marcado buena parte de su historia.