El primer presupuesto del macrismo, ya se pone en marcha

En el tiempo previsto, es decir durante las sesiones ordinarias de la Cámara de Diputados, se aprobó el primer presupuesto de la gestión de Mauricio Macri. La cuestión no es menor porque recién en esta normativa el presidente plasma su proyecto para el año que viene y podrá ser dueño de los éxitos que consiga o de los fracasos que se generen. En definitiva un presupuesto expone un modelo de gestión y hasta ahora el macrismo debía manejarse con instrumentos de otro proyecto político muy distinto, como el kirchnerismo.

La sesión maratónica en la Cámara de Diputados comenzó el miércoles al mediodía, y finalmente ayer en la madrugada se aprobó el Presupuesto 2017. Es claro que Cambiemos no tiene mayoría en el Parlamento, de modo que esta ley de leyes, se aprobó con la concurrencia del Justicialismo (bloque de peronistas escindidos del Frente para la Victoria) y el Frente Renovador. 

Y precisamente para lograr el consenso, traducido en los votos necesarios para aprobarlo, fue el massismo el que impuso algunos cambios a la propuesta original. Algunos reclamados por los sectores involucrados como en caso de la comunidad científica y otros que son pedidos sociales históricos como el recorte de poder sobre el presupuesto para los jefes de gabinete.

Cambiemos tenía la urgencia de aprobarlo y avanzar hacia el Senado, ya que en solo cuatro semanas termina el período de sesiones ordinarias y decidió aceptar los cambios, los que por otra parte no modifican el fondo de la ley, ni comprometen la propuesta productiva de Macri, que es lo que en definitiva le debe interesar al oficialismo.

Por 177 votos a favor, 58 en contra y 4 abstenciones, se aprobó el proyecto con media sanción que prevé un crecimiento económico del 3,5, una inflación del 17 por ciento y un dólar a 20 pesos. Visto así los números son inmejorables, salvo que el Gobierno no logre evitar que la suba de la divisa impacte en la inflación, que es una pésima costumbre argentina, la de pensar en dólares cuando se está vendiendo mercancía que no tiene, muchas veces, componentes extranjeros.

Entre los reclamos logrados por la oposición para incluir en el presupuesto, se planteó un refuerzo de 1.290 millones para el área de Ciencia y Tecnología. No son los 6 mil millones, tal como pidió el ministro Lino Barañao, pero suponemos que el sector estará un poco menos ajustado que con la partida original que obligaba, según decían, a parar todas las investigaciones en marcha.

Además, se otorgaron 5.000 millones adicionales para las provincias mediante el Fondo Federal Solidario que era un reclamo de los gobernadores; se mejoraron en 1.029 millones los fondos de inversión en infraestructura universitaria también a pedido del sector que debe afrontar los incrementos de energía, entre otros aumentos tarifarios como agua y gas. Y también a pedido de los intendentes bonaerenses se priorizaron obras por 25 mil millones en regiones que necesitaban refuerzos de inversión, con eje en el Conurbano.

Por su parte, la mayoría de los diputados del Frente para la Victoria se expresaron en contra del Presupuesto para el Gobierno durante el año que viene, porque consideraron que es un Presupuesto de ajuste como plantearon en el recinto a la hora de votar. Lo cual es lógico que tengan visiones tan divergentes, habida cuenta que representan proyectos políticos claramente distintos y enfrentados.

En cuanto a los denominados “superpoderes”, el massismo logró limitarlos al 7,5 por ciento de los gastos, prohibiendo además que el jefe de gabinete arme programas transitorios que se usan para desviar partidas. El acompañamiento en general fue mayoritario: hubo 230 votos a favor, 6 en contra y ninguna abstención. 

El macrismo en el recinto destacó que se trata del Presupuesto más federal de los últimos 20 años, por las obras que prevé en el Plan Belgrano con imputaciones a varias provincias, incluida la de Buenos Aires, por varios miles de millones de pesos. Se destacó que el Gobierno cumplió el fallo de la Corte que le devuelve el 15 por ciento de la masa coparticipable de las provincias, un reclamo que el kirchnerismo se negó rotundamente a devolver y decidió hacerlo cuando el alto tribunal los obligó, un mes antes de dejar el poder. En definitiva le dejaban el “paquetito con moño” y todo para que lo pagara Macri. En cumplimiento de la Ley de Reparación Histórica a los pasivos incluyeron una partida de 14 mil millones de pesos para financiar el déficit de las cajas jubilatorias provinciales.

También a instancias del Frente Renovador, se puso un mecanismo de control a fondos “que hasta ahora no tenían control, porque o se armaban fideicomisos o no se rendían con la excusa del financiamiento externo”, advirtieron y se facultó a la Auditoría General de la Nación a revisar las cuentas de Aerolíneas que hasta ahora no tenían control.

Otro de los puntos modificados en el dictamen es la imposición de la obligación al Ministerio de Hacienda de presentar el plan financiero cada 90 días para controlar que no se emita deuda para financiar gasto corriente, y también el acuerdo de un mecanismo para que el Estado nacional y municipios recuperen y exploten inmuebles abandonados con acuerdo de proyectos y división de ingresos. En este sentido, las propuestas de la oposición fueron constructivas, porque, evidentemente, hay que controlar que la emisión de deuda sea para planes productivos y obras de infraestructura y no para pagar gastos corrientes, una tentación que si se vigila se evita.

En definitiva como dijimos ya está ingresado al Senado el primer proyecto de Presupuesto del macrismo con la media sanción de los diputados. Las expectativas comienzan a sentirse y esperemos que los brotes verdes que el Gobierno espera del plan económico comiencen a verse.