Jubilaciones y juras dentro del Ministerio Público Fiscal

El Departamento Judicial Pergamino creado en 1988 posee al día de la fecha un total de 13 cargos de agentes fiscales de instrucción y juicio y uno de fiscal general, todos creados por ley de la provincia de Buenos Aires.

Al comienzo del Departamento Judicial esta realidad no era tal debido a que la provincia de Buenos Aires aún tenía un régimen penal distinto al actual, en el cual los jueces penales eran los encargados de llevar adelante las investigaciones; dicho sistema es conocido en el ambiente jurídico como "inquisitivo".

Con la gran reforma llevada a cabo en el año 1998, el sistema penal bonaerense adoptó el modelo "acusatorio", por lo que fue necesario adecuar las estructuras de toda la provincia para crear dependencias que pudieran investigar en forma diferenciada de los jueces. Fue así que surgió la necesidad de crear cargos de agentes fiscales con su correspondiente personal de planta profesional.

Con aquellas reformas, nuestro Departamento Judicial llegó a contar con ocho cargos de agentes fiscales de instrucción y juicio de mayores para el Partido de Pergamino y dos para el Partido de Colón. Luego, con la creación del régimen de responsabilidad penal juvenil, el Departamento Judicial sumó con dos cargos de agentes fiscales de instrucción y juicio exclusivos para dicho fuero de menores, para actuar tanto en el Partido de Pergamino como el de Colón. De esta manera, se llegó a la conformación de un cuerpo de 10 fiscales.

Esta planta de agentes fiscales, funcionarios judiciales y empleados administrativos que posee en la actualidad nuestro departamento judicial permite abordar en forma satisfactoria las más de 11 mil investigaciones penales anuales iniciadas en una población total de 130 mil habitantes aproximadamente.

Momento de retiros

Ahora bien, dada la antigüedad de nuestro Departamento Judicial, muchos de sus integrantes primigenios están llegando a cumplir con los requisitos legales para acogerse a los beneficios de la jubilación.

La situación está preocupando a las autoridades judiciales debido a que muchas de las vacantes que se están generando se van cubriendo con reemplazantes por tiempos demasiado extensos sin que se produzcan nombramientos.

Vale por caso mencionar que el doctor Juan Andrés Gracia se jubiló en 2016 y recién por estos días se estaría firmando el decreto por parte del Poder Ejecutivo provincial que nombre a su reemplazante luego de un proceso de exámenes y deliberaciones que llevó casi seis años. Recién en septiembre pasado el Senado aprobó los pliegos de Fernando D'Elio, para asumir en la Fiscalía Nº 2, que supo ocupar Gracia, fallecido en enero de 2021. 

En cuando a las jubilaciones, mismo camino siguieron el doctor Guillermo Villalba quien después de haber cumplido con las exigencias de ley se acogió al retiro en 2020.

Luego de la pandemia generada por el Covid-19, los fiscales Horacio Lasarte y Alejandra Ghiotti lograron cumplir con los requisitos estipulados para jubilarse. Como si esto fuera poco, entre este año y el próximo se esperan al menos otras dos jubilaciones de fiscales. Tomando como antecedente los tiempos que viene ocupando el reemplazo de Gracia, todo lleva a suponer que serán varios los años por venir con vacantes y subrogancias. 

De 10 a seis

Es fácil de advertir entonces que de 10 agentes fiscales en 2016, hoy el Partido de Pergamino cuenta únicamente con seis: Francisco Furnari, Nelson Mastorchio, Patricia Fernández, Pablo Santamarina, Horacio Oldani y Pablo Daniel Aguilar; con proyección a quedarse con cuatro a fin de 2023.

Esta preocupante situación, que se replica en todo el ámbito del Poder Judicial y Ministerio Público a lo largo y ancho de la provincia de Buenos Aires, genera inconvenientes en los agentes de juicios y de audiencias en general ya que, conforme lo normado por el Código Procesal Penal, son éstos los que deben asistir a determinados actos procesales en forma insustituible.

En esta línea argumental, el Colegio de Magistrados y Funcionarios y el Colegio de Abogados de la Provincia de Buenos Aires manifestaron su preocupación por el aumento de vacantes en la magistratura que ha desembocado en la falta de un servicio de calidad dentro del Poder Judicial de la Provincia de Buenos Aires.

Vacantes

La principal preocupación es por la cantidad de vacantes que hay en los cargos de jueces, fiscales y defensores oficiales en toda la provincia. Son cerca de 1.500 cargos y 600 de ellos no tienen titulares, es decir el 40 por ciento. Es un problema que la pandemia del coronavirus agravó porque el Consejo de la Magistratura de la Provincia -a cargo de hacer los concursos públicos- suspendió los exámenes y ahora reformó su reglamento para acelerarlo. Pero la preocupación ya existía de antes. Su suma a la demora del Poder Ejecutivo en enviar los pliegos al Senado y allí en aprobarlos. El proceso de selección de magistrados cuenta con demoras mayores a lo normal.

Si bien el Consejo de la Magistratura trabajó mucho para suplir los efectos de la pandemia, es necesaria una solución extraordinaria debido a que el tiempo de cobertura de vacantes es muy largo.

En la misma línea, Claudio Santagati, defensor general adjunto de Lomas de Zamora y titular Colegio de Magistrados y Funcionarios de la provincia de Buenos Aires, señaló que "un juez, un fiscal, un defensor que no es nombrado es una audiencia que no se hace, un juicio que se retrasa, una resolución que se demora. Es retrasar la solución de un conflicto que nos llega". "A nadie se le ocurre tener vacante en otros poderes del estado. No nombrar a los ministros del Poder Ejecutivo, o a un diputado o un senador. Pero en el Poder Judicial sí", sostuvo en un encuentro realizado en la ciudad de Dolores.

Según confían las autoridades, la provincia se encuentra en la situación de vacancia más grande la historia del poder judicial bonaerense.