Europa exige un divorcio rápido a un Reino Unido en plena resaca del Brexit

Las consecuencias del referéndum sobre la Unión Europea golpearon con fuerza a los integrantes y tras el desplome bursátil del viernes, ahora empiezan los problemas políticos. Francia se permitió incluso pedir un nuevo primer ministro británico “en pocos días”, a pesar de que David Cameron no tiene la intención de abandonar el cargo antes de octubre.

LONDRES, (AFP-NA) - Por Jordi Zamora y Alfons Luna. Los líderes europeos exigieron ayer un divorcio rápido al Reino Unido, en plena resaca tras el Brexit, y Escocia anunció que quiere negociar directamente con la UE para “proteger sus intereses”.

Las consecuencias del referéndum sobre la UE, que cambia el rumbo de la historia para el Reino Unido y toda Europa, golpearon con fuerza y tras el desplome bursátil del viernes, ahora empiezan los problemas políticos.

El divorcio no puede esperar como pretende el primer ministro británico, David Cameron, advirtieron los miembros fundadores del proyecto europeo, reunidos en Berlín. “Decimos aquí, juntos, que este proceso tiene que empezar cuanto antes”, afirmó el ministro de Relaciones Exteriores alemán, Frank-Walter Steinmeier, flanqueado por sus homólogos de Francia, Holanda, Italia, Bélgica y Luxemburgo.

Los mandatarios del bloque de 28 países deben reunirse el martes y miércoles en Bruselas, incluido el propio Cameron.

Francia se permitió incluso pedir un nuevo primer ministro británico “en pocos días”, a pesar de que Cameron no tiene la intención de abandonar el cargo antes de octubre, cuando su Partido Conservador se reunirá en congreso para elegir un nuevo líder.

El comisario europeo de los Servicios Financieros, el británico Jonathan Hill, anunció su dimisión, tras declararse “muy decepcionado” por la decisión de sus conciudadanos.

El presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, dijo, a través de un portavoz, que estaba dispuesto a sustituirlo por otro británico. Pero cortesías aparte, las recriminaciones llovían de todos lados.

Otro referéndum

Escocia e Irlanda del Norte, por ejemplo, votaron predominantemente seguir en la UE, mientras que Gales, la única región británica que recibe más de lo que aporta a la UE, fue partidaria de abandonar el bloque.

La jefa del gobierno escocés, Nicola Sturgeon, presidió una reunión urgente de su gabinete, tras la que anunció que quiere empezar a dialogar directa e inmediatamente con Bruselas y otros países europeos para “proteger el lugar de Escocia en la UE”.

Sturgeon advirtió que podría reclamar un segundo referéndum de independencia, tras el de 2014.

Por otro lado, una petición popular al Parlamento británico para organizar un segundo referéndum sobre la UE reunió más de dos millones de firmas.

En Londres, el corazón financiero y económico del país, empezaron a circular peticiones extravagantes, exigiendo la independencia del resto del país.

No era una relación amorosa

Cameron y los propios líderes del movimiento euroescéptico no quieren precipitarse para activar el artículo 50 del Tratado de Lisboa, que da inicio a un proceso de separación de un miembro de la UE, en principio durante dos años.

Todas las miradas están puestas en el exalcalde de Londres, el conservador Boris Johnson, que podría sustituir a Cameron.

“No hay que apresurarse” en denunciar los tratados europeos, advirtió Johnson el viernes.

“No es un divorcio amistoso pero al fin y al cabo tampoco era una gran relación amorosa”, declaró por su parte el presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker.

El artículo 50

En sólo cinco puntos reunidos en el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea, el bloque fija la hasta ahora nunca utilizada “cláusula de retirada” de un país miembro, que regirá ahora la salida del Reino Unido de la UE.

“Todo Estado miembro podrá decidir, de conformidad con sus normas constitucionales, retirarse de la Unión”, señala el primer párrafo del artículo, antes de definir las modalidades internas del divorcio. El artículo 50 está incluido en el Tratado de Lisboa, concluido en 2007 y cuyo objetivo era mejorar el funcionamiento de la Unión Europea, que acababa de experimentar unos años antes, en 2004, la mayor expansión de su historia incorporando a diez nuevos países, la mayoría del este europeo.

En su momento hubo ásperos debates sobre este artículo ya que, recuerda Robert Chaouad, doctor en ciencias políticas, incluirlo en un tratado “cuestionaba la esencia misma del proyecto europeo y su carácter ineluctable”. Es decir, lo inimaginable: la salida de un país de la Unión.

El artículo no se extiende en consideraciones jurídicas, es relativamente corto y no da detalles concretos sobre cómo se procederá al divorcio.

Pero deja claro que el país que desee partir es el que tiene que iniciar el proceso, sin fijar sin embargo un calendario para que lo solicite.

Y este punto ya es fuente de disputa entre los 27 y el Reino Unido. La decisión de los electores británicos de salir de la Unión obliga al gobierno británico a notificar ese deseo a sus 27 socios.

El primer ministro británico, David Cameron, que anunció su dimisión, adelantó que dejaría a su sucesor la tarea de negociar la salida de Reino Unido de la Unión.

Sin embargo, el próximo jefe de gobierno ocupará en principio el número 10 de Downing Street a partir del otoño. Para acotar la incertidumbre que reinará durante el proceso de ruptura, la Unión Europea insiste en iniciar “lo antes posible” el divorcio.

Las implicancias

“Hay una ruptura por lo que hay un sinfín de disposiciones presupuestarias a tomar que son bastante complejas”, subraya Jean- Claude Piris, consultor en derecho europeo y exfuncionario europeo. Por ejemplo, las participaciones financieras de Reino Unido en los programas y agencias europeas.

La UE tiene 36 agencias ejecutivas, recuerda, que toman decisiones sobre medicamentos o la seguridad aérea. Londres también participa en programas de investigación científica o en la agencia espacial europea.

El programa de intercambios estudiantiles Erasmus también se verá afectado, así como las acciones en materia de antiterrorismo o de política exterior, y el mercado interior que garantiza la libre circulación de bienes y personas.

En teoría, las negociaciones pueden extenderse más allá de los dos años, de mutuo acuerdo.

El Consejo Europeo, institución que representa a los Estados miembros, y la Comisión Europea ya crearon sendas “task force” dedicadas a negociar el Brexit.

Los 27 miembros de la UE deberán aceptar el acuerdo sobre la salida del Reino Unido por mayoría cualificada (55% de los países que representen 65% de la población de la UE). El Parlamento Europeo deberá aprobar la decisión por mayoría simple.

“Pero esto es sólo para las condiciones de una salida, es decir el pasado y el presente”, aclara Piris.

La UE y Reino Unido deberán luego renegociar una nueva base para sus relaciones futuras, una pesada etapa del proceso post- divorcio que sólo podrá comenzar una vez consumada la ruptura.