"El asado de Pepe" y algo más

Como si se tratase de una serie televisiva o de plataformas digitales, el conflicto por el precio de la carne en la Argentina inauguró recientemente una nueva temporada de una serie ya conocida por todos. El actual Gobierno, como otros, se enfrenta con el campo y los frigoríficos exportadores que se ven fuertemente afectados por una suspensión temporal de los envíos de carnes al mercado externo. 

Según el Indec, el precio de la carne viene subiendo por encima del 60 por ciento cuando la inflación general es del 46 por ciento anual. ¿Cómo reaccionó el Gobierno? Drásticamente, suspendiendo las exportaciones de carne por un mes con la idea de aumentar la oferta interna y así contener las subas en el precio. La medida generó un encendido malestar entre los productores agropecuarios y los frigoríficos dedicados a la exportación. Pero además muchos critican la inconsistencia de incumplir con contratos con el exterior cuando la necesidad de generar divisas es imperiosa, según señala un análisis del Instituto para el Desarrollo Social Argentino (Idesa). En este contexto, muchos opinan -incluso dentro del mismo oficialismo- que una estrategia alternativa sería la que puso en práctica José Mujica en el Uruguay. En 2005, cuando era ministro de Ganadería, les pidió a los frigoríficos que destinen cortes populares, como falda, falda parrillera y asado, al mercado interno y que el resto se destine a la exportación en lo que se llamó "el asado del Pepe". Similar esquema se intentó instrumentar en 2011 cuando Mujica ya era presidente. En Argentina se cree que este es el "modelo uruguayo" que permitió sostener las exportaciones sin afectar los consumos populares.

Idesa se pregunta si ¿es el "asado del Pepe" el modelo uruguayo? Uruguay tiene la mayor exportación de carne per cápita del mundo. Según el Instituto Nacional de Carnes de Uruguay en el mercado interno se observa que en el año 2017 la inflación doméstica en la carne era de 3 por ciento anual y luego comenzó a subir hasta llegar al 35 por ciento anual en 2019. Precisamente en ese año Uruguay multiplicó por seis sus importaciones de carne respecto a 2017. Y en 2020 hubo deflación en la carne de -4 por ciento.

Estos datos muestran que Uruguay, aun siendo un gran exportador, cuando tuvo una fuerte inflación sobre la carne no cerró las exportaciones. Tampoco tuvo una actitud pasiva sino que apeló a abrir las importaciones de carne para aumentar la oferta en el mercado doméstico y, por esa vía, bajar el precio. En 2020, el 13 por ciento del consumo interno de carne se abasteció con importaciones. En otras palabras, Uruguay, a diferencia de la Argentina, moderó el precio de la carne potenciando el comercio exterior.

Según Idesa, el modelo uruguayo de ganadería es mucho más sofisticado que "el asado del Pepe". El eje es la modernización de la cadena de producción desde el campo hasta el consumidor extranjero con estándares de calidad internacional y sistemas de trazabilidad para garantizar la calidad. Esto le permitió entrar al mercado asiático y de EE. UU. con carnes de alto valor agregado, convirtiéndose en un importante exportador de carnes premium. La institucionalidad de cómo lo lograron es muy relevante para la Argentina. Se creó un Instituto Nacional de Carnes, que no regula el precio de la carne ni las exportaciones, sino que es un consorcio público-privado que trabaja en la transferencia de know-how a los productores, la gestión del sistema de trazabilidad y la apertura de mercados externos.

Cuando en 2019 se produjo la alta inflación en la carne, no cerraron las exportaciones. La razón es que de un producto premium no se puede obtener cortes populares. Al tener tanta tecnología incorporada, su precio es muy alto aun para cortes como la falda y el asado. La estrategia fue seguir vendiendo estas carnes de alto valor en el mercado internacional y comprar en Brasil y Paraguay carne más barata para cortes populares. Esto no solo implica una diferencia de precio a favor de Uruguay (exporta a alto precio e importa a bajo precio) sino fundamentalmente evita destruir el gran esfuerzo tecnológico y comercial realizado para la obtención y colocación de carnes premium en el mundo.

El caso uruguayo enseña, subrayan desde Idesa, que hay alternativas para que la gente de menores ingresos acceda al consumo de carne sin poner en juego las exportaciones. Por el contrario, con instrumentos tan rudimentarios como prohibir las exportaciones se generan enormes daños a la producción y a la generación de divisas. Además, tiene impactos muy regresivos ya que quienes más consumen carne y, por lo tanto, más se benefician con la reducción de su precio son los sectores de ingresos medios y altos.