Reflexiones sobre la sanción de la ley de creación de la Unnoba

Continuando con lo expuesto en nota anterior ofrecida a LA OPINION, debemos recordar que durante 30 años la Ley Nº 20.204 careció de aplicabilidad al no haber sido efectivamente reglamentada, tampoco derogada, ni haber contado con la necesaria partida presupuestaria que hiciera realidad la construcción y puesta en funcionamiento de la casa de altos estudios creada por dicha norma.

Esta situación de hecho, sumada a la voluntad de toda la región que anhelaba la efectiva realización de tamaña obra, generó que un nuevo grupo de vecinos pergaminenses integrado entre otros por el intendente municipal Héctor María Gutiérrez, el senador provincial Pedro Courtial, el diputado provincial Alcides Fidel Sequeiro, el presidente del Concejo Deliberante Manuel Elías junto a los demás concejales, los integrantes de la Comisión Municipal Pro Universidad, las entidades intermedias, los medios de comunicación y quien suscribe la presente nota en calidad de diputada de la Nación, confluyésemos y consensuásemos en agotar todos aquellos tramos institucionales ante funcionarios y autoridades de la cartera educativa como así también ante la más alta magistratura nacional para que se avanzara en su viabilidad.

Al comenzar el período de sesiones ordinarias del año 2003 y gracias al trabajo realizado en el Congreso de la Nación, se retoma el tratamiento del proyecto de ley de creación de una nueva universidad mediante el proyecto de ley 145-S-02 del senador nacional por Mendoza Raúl Eduardo Baglini que creaba la Universidad Nacional de Junín y que contaba con media sanción aprobada por unanimidad en septiembre de 2002. El mismo había recobrado su plena vigencia para el necesario tratamiento parlamentario debido a las circunstancias imperantes cuando el 30 de octubre de 2003 en su dictamen las comisiones de Educación y de Presupuesto y Hacienda de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación resolvieron modificarlo definitivamente al tener a su vista y consideración el proyecto de ley de mi autoría, el 6393-D-02 donde se estipulaba que también la ciudad de Pergamino sería sede de la Universidad Nacional del Noroeste de la Provincia de Buenos Aires (Unnoba).

Con ese dictamen el proyecto en cuestión obtiene su media sanción al resultar aprobado por unanimidad el 5 de noviembre de 2003 en el recinto de la Cámara de Diputados y es enviado para su revisión a la Cámara de origen, siendo allí finalmente sancionado también por unanimidad.

Debemos recordar que el senador antes mencionado en su proyecto, tanto en los articulados como fundamentos, no contemplaba tan siquiera mención alguna sobre Pergamino, mucho menos a los efectos de considerar el establecimiento de una facultad, no se tenía en cuenta en ese proyecto la decisión de toda una comunidad de estar en un mismo pie de igualdad o trato administrativo-académico con los habitantes de la vecina ciudad de Junín.

El criterio que preponderó en la Cámara baja del Congreso bloqueaba el proyecto de origen debido a que pesaba en su concepción entre otros ítems: la fallida creación en 1973 de una universidad nacional que se ocupara de las necesidades y aspiraciones de toda la región noroeste de la provincia de Buenos Aires y no sólo de la de una de sus ciudades; la existencia de otro Centro Regional Universitario exitoso y que había recorrido caminos similares al de Junín, concretamente el de Pergamino; como también lo ventajoso de la región del noroeste bonaerense para crear una universidad regional con más que razonables expectativas de éxito. Conceptos que al serles referenciados hicieron que el propio senador Baglini los aceptase y votara afirmativamente.

El cambio de denominación, de “Universidad Nacional de Junín” a “Universidad del Noroeste de la Provincia de Buenos Aires”, y la inclusión de una sede en Pergamino beneficiaron a ambas ciudades. Y para Junín representó pasar de la posibilidad de tener una universidad local, como proponía el proyecto original, a convertirse en protagonista del centro educativo más importante del noroeste bonaerense, única universidad estatal centrada en la región.

Con respecto a la importancia que para cada región tiene la creación de nuevas universidades, dos son los justificativos salientes: el primero evitar la migración interna y el segundo generar desarrollo socio-económico a través del aporte cultural, científico y tecnológico que surge del establecimiento de una universidad.

Con respecto al primero de estos aspectos, cabe señalar que el país ha asistido preocupado durante años al fenómeno de la emigración externa de sus científicos, tecnológicos y docentes universitarios, no prestando la debida atención a otro proceso de desarrollo paralelo y significado no menos grave: el de la emigración interna del estudiantado del interior en busca de centros universitarios donde proseguir sus estudios superiores y del abandono de los estudios a nivel secundario por parte de aquellos imposibilitados en cumplir con tal emigración interna.

Es por todos conocido el hecho de que gran parte de la juventud necesariamente debe abandonar su región para proseguir sus estudios en las grandes ciudades, y muchas veces radicarse definitivamente en ellas.

Problemas de índole económica, constitución de un nuevo núcleo familiar, falta de infraestructura universitaria regional que asegure al graduado las posibilidades de continuar e incrementar su conocimiento y perfeccionamiento, vivencia de aislamiento intelectual en el retorno, etcétera, son todos los factores que conspiran contra el regreso del graduado a su patria chica, dando así carta de ciudadanía al hecho ya consumado de la emigración interna que tanto ha gravitado negativamente respecto al progreso regional de muchas zonas del interior del país al privarlas del aporte inestimable que hubiera significado el afincamiento en tales regiones oriundas de ellas, altamente preparadas en el orden científico y tecnológico.

Es también una realidad el hecho de que muchos estudiantes secundarios, cumplido el ciclo medio, no están motivados para dejar el núcleo familiar y concurrir a centros universitarios alejados. Por lo tanto, no les queda otra opción que la detener en ese punto sus estudios, frustrando así muchas posibilidades.

Por ello aquel 5 de noviembre de 2003 expresé desde mi banca en el recinto de Diputados: “Estamos en presencia de un acto de reparación, para una vasta zona del norte y oeste de la provincia de Buenos Aires, permitiendo que se ponga en marcha la Universidad del Noroeste de la Provincia de Buenos Aires (…) No se puede perder de vista que hay una ley nacional que durante 30 años careció de aplicabilidad (…) que dejó a la región con la frustración de no verla implementada y en funcionamiento (…), consideramos necesario e imprescindible que se continúe y cristalice definitivamente la implementación de la Universidad Nacional del Noroeste (…) que a no dudarlo al reafirmar su sentido profundamente regional, permitirá que ciudades como Pergamino y Junín puedan ver aunados exitosamente sus esfuerzos en la materia para ofrecer a esa importante y estratégica zona (…) la igualdad de oportunidades que nuestros jóvenes merecen”.

La universidad nació para satisfacer la demanda de saberes en París y de profesionales en Bolonia y su finalidad siempre fue formar al hombre, instruirlo y educarlo para vivir en la sociedad con libertad y dignidad. 

La universidad conserva el conocimiento cultural y científico a través de sus bibliotecas, lo incrementa a través de la investigación científica y lo transmite en la enseñanza. Por todo ello, el sistema educativo de los países debe estar fuertemente relacionado con las universidades.

Para concluir con esta reseña, es dable destacar la labor y el esfuerzo de varias generaciones de pergaminenses que hicieron el camino para forjar esta realidad y permitir que nuestros hijos puedan tener igualdad de oportunidades y un futuro mejor de cara al Siglo XXI.

*Diputada nacional (MC)