En 2013 la Legislatura sólo le aprobó a Scioli la mitad de los proyectos que pidió a la Asamblea Legislativa

Durante la apertura del período de sesiones ordinarias del año 2013, el 1º de marzo pasado, Scioli pidió por la aprobación de una decena de proyectos de ley e incluyó, además, un nuevo pedido para que la Nación revise el régimen de Coparticipación Federal. De ese total, cinco fueron aprobados y cuatro están comenzando a aplicarse, mientras que una aún está en proceso de reglamentación y otras cinco ni siquiera fueron puestas en consideración.

En su intervención ante la Asamblea Legislativa, el gobernador pidió por la aprobación de la Policía Municipal, el Juicio por Jurados, la Regionalización, el Fuero Penal Tributario, la creación de un Fondo Provincial para la Recuperación de la Industria Naval, y la ley de Adopciones.

También reclamó que se convierta en ley un proyecto para establecer la obligatoriedad del grabado de autopartes, prometió acelerar la puesta en marcha de la Policía Judicial y el envío de un proyecto para modificar la Ley Orgánica de las Municipalidades (LOM), y reclamó a la Justicia por el freno a la ley que restringía la excarcelación para los reincidentes que sean encontrados con armas ilegales.

Finalmente, volvió a insistir ante el Gobierno nacional para que revea el régimen de Coparticipación Federal, al señalar que “con la actualización del Fondo del Conurbano, o con la recuperación de los puntos de coparticipación cedidos décadas atrás, o con la adecuación de la transferencia por servicios educativos y de salud, tendríamos superávit fiscal”.

Leyes aprobadas

En ese marco, durante las 11 sesiones del Senado y las 12 de Diputados, la Legislatura aprobó cuatro de los 10 proyectos mencionados por el gobernador en su discurso.

Una de las más trascendentes fue la creación de un nuevo procedimiento de adopción que acelera los plazos de los trámites. El nuevo marco legal fue convertida en ley por el Senado el 11 de julio, y consta de dos leyes que otorgan a los jueces un plazo máximo de seis meses para determinar el “estado de adoptabilidad” de los menores, al tiempo que reduce a sólo tres semanas el otorgamiento de una guarda provisoria, paso anterior a la adopción definitiva. Con su reglamentación, en octubre, la ley ya se encuentra plenamente en vigencia.

Otra iniciativa que pasó el filtro de la Legislatura, no sin polémicas, es la ley que establece el procedimiento de Juicio por Jurados en la provincia. Reglamentada recientemente, el Ejecutivo ya inició los trámites correspondientes para que se realicen los sorteos de jurados por parte de la Junta Electoral. No obstante, este organismo se niega a hacerlo por considerar que eso “desnaturaliza” sus funciones y pidió la inconstitucionalidad de la ley a la Corte bonaerense.

En tanto, el Legislativo también avaló -y la Provincia reglamentó de inmediato- una ley que exige a los propietarios de automóviles realizar un grabado indeleble con el número de dominio del rodado en las autopartes del vehículo, para evitar la venta ilegal de las mismas.

Finalmente, la Legislatura accedió, luego de aprobar la norma en 2012, a remendar la ley que limita el beneficio de la excarcelación para aquellas personas con antecedentes penales que sean aprehendidos con armas de fuego en su poder.

La norma original fue aprobada en 2012, pero a principios de este año la Corte bonaerense aceptó tratar su “inconstitucional” a pedido de organismos de derechos humanos. Es por ello que la modificación se limitó a subsanar algunas expresiones que, según el Máximo Tribunal, tornaban inconstitucional los cambios aplicados.

En deuda

En tanto, el gobernador no logró aprobar o no cumplió él mismo con la reglamentación de seis iniciativas solicitadas en marzo pasado.

Entre las más resonantes se encuentra la creación de la Policía Municipal, reclamada por Scioli en el marco de un proyecto ingresado por el Ejecutivo en marzo de 2012.

“Trabajamos por una policía de aproximación y de prevención, familiarizada con el territorio. Por eso, insistimos ante esta Legislatura para que se sancione la Ley de Policía Municipal”, señaló el mandatario bonaerense el 1º de marzo. Sin embargo, los roces con el massismo y las diferencias en torno al control político y económico de la nueva fuerza frenaron el debate, e incluso “congeló” durante algunas semanas las sesiones del Senado, empantanadas ante la falta de acuerdo entre el kirchnerismo y el Frente Renovador.

Finalmente, la presentación de un proyecto del actual ministro de Seguridad, Alejandro Granados, acercó posiciones, y la norma podría ser tratada este año.

Tampoco tuvo suerte el gobernador con su reiterado pedido de aprobar el régimen de Regionalización: el tema ni siquiera fue puesto a consideración por las autoridades parlamentarias, y en la Legislatura ya dan por “caduco” el proyecto impulsado por Santiago Montoya.

A la vez, el Legislativo bonaerense ni siquiera puso a consideración la promocionada creación del Fuero Penal Tributario ni el Fondo de Recuperación de la Industria Naval.

Pero Scioli también tiene “haberes” de factura propia: aún no envió la modificación de la Ley Orgánica de las Municipalidades (LOM), cuyo proyecto dijo haber “consensuado con los 135 municipios a través de la Federación Argentina de Municipios (FAM), con sectores académicos y organismos de la Constitución”.

Tampoco avanzó demasiado con otra de sus menciones: la creación de la Policía Judicial. Aprobada en noviembre de 2012, la iniciativa recién se promulgó a mediados de 2013 y, por demoras en la designación del jurado que evaluará a los aspirantes a dirigirla, no tiene ni siquiera autoridades.

Además, el mandatario tampoco tuvo suerte en su pedido de reforma del régimen de Coparticipación: su tibio pedido de marzo no fue acompañado luego por ninguna acción institucional que lo respalde, ni el propio Scioli avanzó en ese sentido.

Menos sesiones

En el marco de un año particular, con elecciones y durísimos cruces de por medio, la Legislatura bonaerense sesionó en menos oportunidades que en 2012.

En efecto, Diputados sesionó el año pasado en 12 oportunidades, mientras que la cámara Alta celebró 11 sesiones ordinarias. En 2012, ambas cámaras habían sesionado en 15 oportunidades cada una.

En 2013, la celebración de las elecciones Primarias de agosto y las generales de octubre, sumadas a la pelea entre el massismo y el kirchnerismo por la Policía Municipal -que paralizó el Senado por espacio de dos meses- mellaron el “ritmo” legislativo que las autoridades de ambas cámaras -el vicegobernador Gabriel Mariotto y el diputado Horacio González- prometieron darle a su gestión.